Феномен бюрократии социальная и политическая сущность

    Дисциплина: Политология
    Тип работы: Реферат
    Тема: Феномен бюрократии социальная и политическая сущность

    УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

    КАФЕДРА ФИЛОСОФИИ

    РЕФЕРАТ

    на тему:

    ФЕНОМЕН БЮРОКРАТИИ: СОЦИАЛЬНАЯ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ.

    Выполнил

    аспирант Института истории и археологии

    Тулисов Е.С.

    Научный руководитель:

    к.и.н.

    Побережников И.В.

    Екатеринбург

    1997

    СОДЕРЖАНИЕ.

    TOC o \"1-3\"

    ВВЕДЕНИЕ.

    ________________________________________________________

    GOTOBUTTON _Toc384137469

    PAGEREF _Toc384137469 3

    I. БЮРОКРАТИЯ: ИСТОЧНИКИ И СУЩНОСТЬ.

    _______________________

    GOTOBUTTON _Toc384137470

    PAGEREF _Toc384137470 7

    1.1. Источники появления и генезис бюрократии.

    ______________________

    GOTOBUTTON _Toc384137471

    PAGEREF _Toc384137471 9

    1.2. Типология бюрократии и ее сущность.

    ____________________________

    GOTOBUTTON _Toc384137472

    PAGEREF _Toc384137472 17

    II. “БОРЬБА” С БЮРОКРАТИЕЙ: ЕСТЬ ЛИ ВЫХОД?

    _________________

    GOTOBUTTON _Toc384137473

    PAGEREF _Toc384137473 21

    2.1. “Борьба” или “противовесы”?

    ___________________________________

    GOTOBUTTON _Toc384137474

    PAGEREF _Toc384137474 21

    2.2. Так есть ли выход?

    ____________________________________________

    GOTOBUTTON _Toc384137475

    PAGEREF _Toc384137475 24

    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.

    ______

    GOTOBUTTON _Toc384137476

    PAGEREF _Toc384137476 27

    Введение.

    В классической китайской поэзии есть образ попавшего в трудное положение садовника. Вот его рассказ. “Посадил орхидею, но полыни я не сажал. Проросла орхидея, вместе с ней проросла

    полынь”. Поэт-садовник Бо Цзюйи (772-846) рассказывает затем, как сплелись корни и побеги благородного и злого растений. Он не может ни выполоть последнее, не повредив при этом первое,

    ни полить первое, не напоив последнее. В результате вместе с орхидеей растет полынь. В заключении он спрашивает у друга-читателя совета: “Как в несчастье моем мне быть

    ?”

    Эта иллюстрация как нельзя лучше подходит для рассмотрения феномена, который возник и эволюционировал вместе с возникновением самых древних форм государственности и социального

    управления. Сменялись формы государства, формы социально-политического устройства, формы управления вообще, но неизменной оставалась одна черта. Государственность подразумевает сложные

    формы управления с разветвленной структурой, и чем сложнее эти формы, тем сильнее вкрапления бюрократических извращений, тем сильнее переплетаются их корни. Эта ситуация напоминает нам

    заколдованный круг, и иногда кажется, что выхода из него нет.

    С феноменом бюрократии сталкиваются все. Нет такого общества, в котором не проклинали бюрократов, не искали путей борьбы с ними. Но значит ли это, что мы сами совершенно свободны от

    бюрократических стереотипов в своей деятельности, поведении и мышлении

    На протяжении столетий в России господствовала авторитарно-политическая культура, составной частью которой является бюрократическое управление. Отсюда возникает вопрос: в какой мере

    можно говорить о проявлении бюрократизма как общей тенденции русской культуры

    ? Смена социально-политического устройства не приводит к немедленному изменению ментальности и внутреннего настроя людей. Поэтому в ежедневных проявлениях бюрократизма

    постоянно угадываются тени прошлого, которые оставили глубокий след в индивидуальном и коллективном сознании общества.

    Говоря об историографии проблемы, необходимо отметить, что несмотря на постоянную актуальность феномена бюрократии, социальные науки еще не имеют надежной теории, объясняющей природу

    бюрократии на различных этапах общественного развития. Это неудивительно: тема была практически закрыта для исследований. В советское время в основном разрабатывались общие проблемы

    социального управления

    и критиковались западные теории в этой области

    . Свою оценку бюрократии, которую никто из советских социологов не отваживался пересмотреть, давал еще В.И. Ленин

    , отмечая ее “всевластие”, но его оценка распространялась на дореволюционные времена, где господствовали капиталистические производственные отношения, которым и служила старая

    государственная машина подавления и угнетения. Но слом старой машины не привел к ликвидации бюрократии, она приобрела другие формы и совсем другие властные возможности. Его

    последователи, учитывая мощь и традиции бюрократии в России, находили определенную форму компромисса с нею. Они проводили отдельные декларативные компании, не задаваясь целью глубокого

    исследования. После 1985 года вопросы, связанные с технологией управления продолжали разрабатываться.

    Проблемы бюрократии затрагивались во многих работах перестроечного периода, начало которым было положено многочисленными публикациями в периодической печати. Позже многие из них

    легли в основу первых изданий по этой теме. Для них характерен определенный эмоциональный настрой и антибюрократическая эйфория, в которых ярко выражалось стремление высказаться о

    назревших проблемах общества и твердая уверенность в возможности их быстрого решения.

    Научная разработка проблемы бюрократии и бюрократизма началась лишь с 1985 г. В основном, это были работы, обращенные к анализу нашего недавнего прошлого.

    Появились научные публикации, в которых было показано, что бюрократия остается значимым фактором истории и нашего сегодняшнего дня.

    Вышли в свет и работы, в которых утверждается, что на рубеже 20-30-х гг. Сталин осуществил государственный переворот и в дальнейшем своем развитии Советское государство опиралось

    не на живое творчество масс, как требовал Ленин, а на партийно-государственную бюрократию.

    [10]

    Но можно ли говорить о живом творчестве масс, если практически, оно рано или поздно трансформируется в живое творчество отдельных людей, которое с течением времени превращается в

    живое бумаготворчество.

    Современные западные социологи и политологи считают бюрократизацию социальных и политических отношений самоочевидным фактом. Еще Макс Вебер, которого некоторые из его современников

    склонны были называть “свирепым”, в начале века говорил, что на горизонте современной цивилизации маячит бюрократия древнеегипетского типа, усовершенствованная по последнему слову науки

    и техники.

    [11]

    Другим интересным исследователем феномена бюрократии является всемирно известный английский публицист-сатирик, историк и политолог С.Н. Паркинсон. Его работы написаны очень живым

    языком со свойственным англичанам юмором, не без помощи которого вскрываются

    всеобщие законы кошмарной бюрократической нелепицы.

    [12]

    Таким образом, практически все авторы единодушны в оценке бюрократии, но существуют разные подходы к определению его истоков, и, исходя из этого, к методам его преодоления, а так же

    и к самой возможности такового. Поэтому задача данного реферата будет заключаться в том, чтобы по возможности представить точки зрения различных исследователей на феномен бюрократии,

    его социальную и политическую сущность, современные проблемы, связанные с бюрократизмом и возможности преодоления его проявлений.

    I. Бюрократия: источники и сущность.

    Слово “Бюрократия” в буквальном переводе означает господство канцелярии (от фр.

    bureau - бюро, канцелярия), власть аппарата...

    Забрать файл

    Похожие материалы:


ПИШЕМ УНИКАЛЬНЫЕ РАБОТЫ
Заказывайте напрямую у исполнителя!


© 2006-2016 Все права защищены