Муниципальный социум как субъект местного самоуправления

    Дисциплина: Юриспруденция
    Тип работы: Реферат
    Тема: Муниципальный социум как субъект местного самоуправления

    Untitled

    МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

    АНАПСКИЙ ФИЛИАЛ ГОУ ВПО «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А.ШОЛОХОВА»

    Кафедра экономики и управления

    Допустить к защите:

    « »_________________2010 г.

    Зав. кафедрой ______________

    ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

    МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОЦИУМ КАК СУБЪЕКТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Выполнил студент юридического факультета очного отделения специальность

    Государственное и муниципальное управление

    Лисин Р.П._______________________

    (подпись)

    Научный руководитель - д.п.н., доцент Устинов А.Ю. __________

    (подпись)

    Анапа 2010

    СОДЕРЖАНИЕ

    ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

    Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - САМОУПРАВЛЯЮЩАЯСЯ СОЦИАЛЬНАЯ СИСТЕМА

    1.1.Муниципальный социум - вид социальной общности………………7

    1.2. Местное самоуправление и формы участия в нем муниципального социума …………………………………………………………………….19

    Глава 2. РЕАЛИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЕМ РОЛИ СУБЪЕКТА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ

    2.1. Использование форм прямой, непосредственной демократии в управлении делами местного самоуправления………………………….43

    2.2. Формирование населением

    органов местного

    самоуправления и контроль

    за их деятельностью…………………………………………….58

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………85

    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….91

    ВВЕДЕНИЕ

    Одной из главных сущностных черт демократически организованного общества является достаточно эффективное функционирование в нем местного самоуправления. В новейшей

    истории России этот институт появился совсем недавно, пока фактически идет процесс его становления. И идет этот процесс довольно трудно. Принципы, определяющие саму суть самоуправления,

    или можно сказать истинно

    самоуправленческие

    начала, как правило, очень слабо проявляются в организации и деятельности местных властно-управленческих структур. Они обычно действуют и воспринимаются в массовом,

    сознании в соответствии с сильно укоренившимися в обществе бюрократическими традициями просто как низшие звенья государственного механизма. Когда говорится - в науке, в публицистике, в

    повседневной практике - о местном самоуправлении, речь фактически идет о деятельности местной

    администрации и ее

    руководстве, в лучшем случае еще о местных представительных органах и (уже совсем редко) о деятельности некоторых общественных объединений. Ни у элитных групп, ни у

    располагающих необходимыми полномочиями должностных лиц государственных органов, ни у широких масс нет достаточно отчетливого понимания того, что самоуправление прежде всего и главным

    образом предполагает первостепенную роль в осуществлении властно-управленческих функций (в данном случае в рамках поселенческих структур) самого населения, образующего местный социум.

    Доминирование таких представлений в общественном сознании, а потому и в практике связано со слабой разработанностью соответствующей проблематики - именно под отмеченным углом зрения - в

    нашей науке. Поэтому тема настоящего исследовавния является, несомненно, актуальной и в научном, и в практическом отношениях.

    Вопросы, относящиеся к данной теме, рассматриваются в той или иной степени в общих рамках проблематики местного самоуправления. Рассмотрению этого предмета в таких

    рамках посвящено очень большое количество научных работ таких авторов как Ю.Е. Волков, Н.В.Виноградов, А.Л.Замотаев, Н.В.Постовой,, Г.А.Цветкова и др. Из зарубежных авторов,

    занимавшихся разработкой данной проблематики, в том числе и в прошлом, следует назвать таких ученых, как Г. Еллинек, А. де Токвиль, Р. Гнейст и др. Такими авторами, как Н.А. Игнатюк,

    С.И. Кулиева, В.В.Таболин, рассматривается организационное построение и правовые основы местного самоуправления, а в исследованиях И.Г. Мачульской, Н.П. Медведева, В.П. Култыпша и др. -

    зарубежный опыт его функционирования. Во многих работах Г.В. Атаманчука, С.А. Авакьяна, Н.М. Великой, И.В. Выдрина, А.Н. Широкова анализируется современное состояние и тенденции

    развития местного самоуправления в нашей стране.

    Однако роль населения муниципальных образований в качестве непосредственного субъекта управления делами местного сообщества, как правило, затрагивается меньше всего,

    освещается в лучшем случае кратко и поверхностно. Главным образом речь в литературе идет об органах муниципальной власти, об их взаимоотношениях с государственными, прежде всего

    региональными органами и т. п. Тем более названная проблема почти не рассматривается в парадигме социума. Да и само понятие социума присутствует в литературе очень слабо. Его вообще нет

    даже в таком солидном издании, как «Социологическая энциклопедия» в 2-х томах под ред. Г.И. Семигина (М.,2003). Оно рассматривается довольно кратко в некоторых изданных в последнее

    время словарях по философии, культурологии и др. При этом трактовка упомянутого понятия (и, следовательно, обозначаемого им явления) дается разная, общепринятого и приемлемого его

    понимания не выработано.

    Для раскрытия в некоторых ракурсах сути муниципального социума, закономерностей его формирования и развития имеют значение работы по проблемам социального

    взаимодействия и социальной структуры, а также по социальной психологии, на которые в определенной мере опирался автор -Р.С. Карпинской по социобиологии, В.Е. Кемерова, исследовавшего

    проблемы личности, Н.Н. Моисеева, В.В. Васильковой и др.

    Поскольку объектом исследования выступает один из субъектов социального управления определенное значение для данной работы имеют труды специалистов по общей теории

    управления - Е.М. Бабосова, В.Н, Иванова, А.И.Кравченко, В.И. Патрушева, Н. Попова, О.Тюриной и др.

    Но в целом можно сказать, что организация жизни в местных сообществах и управление ею в такой постановке, как она обозначена в теме настоящей работы, то есть в плане

    раскрытия роли муниципального социума в функционировании местного самоуправления, обстоятельного и всестороннего изучения пока не получила.

    Исходя из выяснения степени изученности данной проблемы,

    цель исследования

    заключается в раскрытии сущности муниципального (т.е. функционирующего в рамках местного сообщества) соиума, его важнейших признаков и роли в управлении делами этого

    сообщества как самоуправляемой системы.

    Для достижения этой цели автором были поставлены следующие

    исследовательские задачи:

    1. Выяснить, что такое социум, как он связан с близкими ему категориями этой науки, в качестве какого социального образования он предстает в рамках такой

    социально-территориальной общности, как местное (муниципальное - городское, сельское и т.д.) сообщество, т. е. установить, что такое муниципальный социум, каковы его главные

    признаки.

    Раскрыть сущность самоуправления как определенного типа организации жизнедеятельности социальных систем, выявить признаки, при наличии которых система может

    квалифицироваться как самоуправляемое (самоуправляющееся) социальное образование, применить такой подход к рассмотрению одного из видов социальных систем - местному муниципальному

    сообществу, - определить, при каких условиях последнее является самоуправляемой системой.

    3. В...

    Забрать файл

    Похожие материалы:


ПИШЕМ УНИКАЛЬНЫЕ РАБОТЫ
Заказывайте напрямую у исполнителя!


© 2006-2016 Все права защищены