Основы местного самоуправления

    Дисциплина: Юриспруденция
    Тип работы: Реферат
    Тема: Основы местного самоуправления

    Министерство общего и профессионального

    образования

    Российской

    Федерации

    Новгородский

    Государственный

    университет

    Имени

    Ярослава Мудрого.

    «Менеджмент организации»

    Реферат

    Основы местного самоуправления

    Преподаватель:

    Копейкина Н.В.

    Экстерн

    группы

    № 9/04-0611

    Михайлова

    Ю.С.

    Новгород

    Великий

    2005

    ПЛАН

    Местное самоуправление. Его основы

    2. Правовая основа местного самоуправления

    Международное законодательство

    Конституция Российской Федерации

    Федеральное законодательство

    Законодательство субъектов Российской Федерации

    Муниципальные нормативные правовые акты

    3. Финансовые основы местного самоуправления

    Местные финансы

    Доходная часть местных бюджетов

    Расходная часть местных бюджетов

    Местная (муниципальная) собственность

    Заключение

    Литература

    Местное самоуправление. Его основы

    Местное самоуправление - это организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Реальное и эффективное местное самоуправление

    возможно лишь при наличии определенных предпосылок и условий, которые в своей совокупности составляют основы местного самоуправления.

    Местное самоуправление является фундаментом народовластия в стране. Хотя в современных условиях, особенно с учетом Закона \"Об общих принципах организации местного самоуправления\",

    написанного для местных органов власти, местное самоуправление может рассматриваться как основа вертикали власти в стране.

    Важнейшими основами местного самоуправления считаются правовая и финансовая основы местного самоуправления. В данном реферате сделана попытка рассмотреть каждый из указанных

    элементов в отдельности.

    Правовая основа местного самоуправления

    Правовая основа местного самоуправления представляет собой систему нормативных правовых актов обеспечивающих эффективное регулирование вопросов организации и деятельности местного

    самоуправления в Российской Федерации. Правовую основу местного самоуправления в Российской Федерации составляют:

    Международное законодательство

    Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее

    правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора»

    Одним из таким актов международного права, важнейшим элементом правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации является подписанная от имени Российской Федерации 28

    февраля 1996 года, ратифицированная Федеральным собранием Российской Федерации (Федеральный закон от 11.04.98 № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления») и

    вступившая в силу для Российской Федерации с 01 сентября 1998 года Европейская хартия местного самоуправления, разработанная и принятая Советом Европы 15 октября 1985 года.

    Европейская хартия местного самоуправления дает понятие местного самоуправления (ст. 3), устанавливает общие принципы закрепления компетенции самоуправления

    (ст. 4),

    закрепляет

    гарантии

    защиты

    территории

    местным самоуправлением (ст. 5), право местного самоуправления определять свои внутренние административные структуры (ст. 6). Кроме того, она включает положения об

    условиях осуществления полномочий на местном уровне (ст. 7), об источниках финансирования органов местного самоуправления (ст.9), об административном контроле за деятельностью органов

    местного самоуправления (ст.8), а также закрепляет право органов местного самоуправления на объединение (ст. 10) и право на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими

    своих полномочий (ст.11).

    При этом Европейская хартия местного самоуправления устанавливает обязательства государств, подписавших ее, в том числе Российской Федерации. Так, согласно ст. 2 «принцип местного

    самоуправления должен быть признан во внутреннем законодательстве и, по возможности, в Конституции государства»

    . Российская Федерация как участник этого договора обязуется соблюдать установленный ст. 12 минимальный уровень гарантий организации и деятельности местного самоуправления на своей

    территории. Европейская хартия местного самоуправления устанавливает обязанность государств - членов Совета Европы, в том числе Российской Федерации, направлять Генеральному секретарю

    Совета Европы всю необходимую информацию о законодательных положениях и иных мерах, предпринятых для того, чтобы соответствовать Европейской хартии местного самоуправления.

    Таким образом, Европейская хартия местного самоуправления, являясь базовым элементом правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации, устанавливает не только основные

    принципы и положения правового регулирования местного самоуправления, но и минимально необходимые рамки по составу и содержанию остальных элементов правовой основы: Конституции

    Российской Федерации, федеральных законов по вопросам местного самоуправления и др.

    Конституция Российской Федерации

    Конституция Российской Федерации как основной закон государства занимает особое место в правовой основе местного самоуправления. В ней устанавливаются основные принципы организации и

    деятельности местного самоуправления в Российской Федерации, «намечаются основные контуры устройства самой близкой к населению власти - органов местного самоуправления»

    , закрепляются общие принципы построения и функционирования муниципальной власти, единые для всей системы местного самоуправления в Российской Федерации.

    Прежде всего, согласно ст. 12 «в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление»

    . Конституция Российской Федерации содержит специальную главу о местном самоуправлении из четырех статей (ст. 130-133), а, кроме того, ряд положений содержится в ст. 8, 9, 15, 24,

    32, 33, 40, 41, 43, 46. 68 Конституции Российской Федерации. С точки зрения организации и принципов местного самоуправления наибольшее значение имеют следующие конституционные

    положения:

    • местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно;

    • органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти;

    • местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью

    • местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления;

    • структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно;

    • изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территории.

    В Конституции Российской Федерации содержатся и другие важные положения, раскрывающие сущность, формы и гарантии местного самоуправления. Так, устанавливается, что оно осуществляется

    с учетом исторических и иных местных традиций. Раскрывая содержание самостоятельности. Конституция указывает на осн...

    Забрать файл

    Похожие материалы:


ПИШЕМ УНИКАЛЬНЫЕ РАБОТЫ
Заказывайте напрямую у исполнителя!


© 2006-2016 Все права защищены